Часть 6. Извещение о закупке и заявка на участие

В этой статье расскажем, что заказчик включает в извещение о закупке, а поставщик — в заявку на участие. А еще разберем, в какие сроки их размещают, можно ли отозвать и изменить.

Извещение о закупке

Извещение о начале закупки заказчик публикует в ЕИС. Извещение содержит сведения о процедуре закупки, в т. ч. условия заказчика, на которые ориентируются поставщики при подаче заявки и исполнении контракта.

Структура извещения

1. Контакты. Наименование, адрес — почтовый и местонахождения. Электронная почта, номер телефона, ответственное должностное лицо со стороны заказчика или специализированной организации.
2. Идентификационный код закупки (ИКЗ).
3. Способ отбора поставщика — аукцион, конкурс или запрос котировок.
4. Адрес ЭТП.
5. Наименование и описание объекта закупки, в т. ч. по КТРУ.
6. Количество, единицы измерения и место поставки товара, в т. ч. поставляемого заказчику при выполнении работ, услуг. Исключение — закупки с неопределенным объемом.
7. Объем, единицы измерения и место выполнения работы, оказания услуги. Исключение — закупки с неопределенным объемом.
8. Срок исполнения контракта либо его отдельных этапов.
9. НМЦК и источник финансирования, наименование валюты. В закупках с неопределенным объемом указывают начальную цену единицы ТРУ, начальную сумму цен единиц ТРУ и максимальное значение цены контракта.
10. Размер аванса, если предусмотрена его выплата.
11. Критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев — для конкурса.
12. Указание на необходимость соответствовать требованиям п.1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ и дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ — с перечнем документов для подтверждения соответствия.
13. Преимущества для организаций уголовно-исполнительной системы (УИС) и инвалидов.
14. Преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) либо объем привлечения субподрядчиков для исполнения контракта из числа СМП и СОНКО.
15. Запреты и ограничения по нацрежиму.
16. Размер и порядок внесения обеспечения заявок, условия независимой гарантии и реквизиты счета заказчика.
17. Размер, порядок внесения и требования обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств.
18. Банковское сопровождение контракта.
19. Возможность заключить контракт с несколькими участниками.
20. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
21. Сроки подачи заявок.
22. Дата окончания рассмотрения и оценки первых / вторых частей заявок — для конкурса, дата окончания рассмотрения заявок — для закрытого аукциона. Дата подведения итогов закупки.
23. Сроки проведения подачи ценовых предложений — для конкурса или аукциона.
24. Предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ. Оно запрещает участвовать в процедурах, ограничивающих конкуренцию.

Документы в составе извещения

Извещение включает:

• описание объекта закупки;
• обоснование НМЦК с указанием валюты и порядка ее применения;
• требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
• порядок рассмотрения и оценки заявок в конкурсе;
• проект контракта;
• дополнительные требования для оказания услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений / ипотечной системы военнослужащим, на выполнение работ по регулярным перевозкам транспортом.

Сроки размещения извещения

В электронном конкурсе извещение размещают за 15 дней до окончания подачи заявок. В электронном запросе котировок — за 4 рабочих дня до окончания подачи заявок.

В электронном аукционе:

• за 7 дней до окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
• за 15 дней до окончания подачи заявок в остальных случаях.

Изменение извещения

Заказчик вправе внести изменения в извещение или вовсе аннулировать закупку, но сделать это он может не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи заявок. Позже — только из-за чрезвычайных обстоятельств или по предписанию контролеров (ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 22 ст. 99 44-ФЗ). Например, если ФАС потребовала аннулировать закупку.

При изменении извещения нельзя скорректировать наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Также заказчик должен продлить срок подачи заявок так, чтобы до его окончания оставалось:

• 10 дней при проведении электронного конкурса;
• 3 дня при проведении электронного запроса котировок;
• 7 дней при проведении электронного аукциона;
• 3 дня при проведении электронного аукциона, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.

Заявка на участие в закупке

После публикации извещения о закупке поставщики в установленные сроки подают свои заявки на участие. Заявка включает информацию и документы об участнике и его предложение по объекту закупки.

Структура заявки

1. Наименование юрлица / ФИО физлица, ИП.
2. ФИО, ИНН и должность руководителя юрлица или лица, заменяющего его.
3. ИНН руководителя или членов коллегиального исполнительного органа / аналог для иностранного лица. ИНН участников (членов) корпоративного юрлица.
4. Адрес юрлица / место жительство физлица, ИП. Электронная почта, контактный телефон.
5. Копия паспорта физлица (не ИП).
6. ИНН юрлица, физлица или ИП, код причины постановки (КПП) на учет юрлица и иных его подразделений.
7. Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
8. Перевод на русский язык документов о регистрации иностранного лица.
9. Декларация о принадлежности к УИС.
10. Декларация о принадлежности к организации инвалидов.
11. Декларация о принадлежности к СОНКО при установлении такого преимущества.
12. Решение об одобрении крупной сделки (РООКС) по пп. м п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если его нужно предоставить по закону либо учредительным документам ЮЛ, для которого заключение контракта, оплата обеспечения заявки или исполнения контракта являются крупной сделкой.
13. Документы, которые подтвердят соответствие участника требованиям заказчика по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Например, лицензии.
14. Декларацию соответствия единым требованиям по ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
15. Реквизиты счета, на который заказчик оплатит поставленные ТРУ. Их предоставлять не нужно, если счет открывается после заключения контракта.
16. Документы, которые подтверждают критерий «квалификация участника» в электронном конкурсе. Отсутствие таких документов не является основанием для отклонения заявки.
17. Характеристики товара, исходя из описания объекта закупки, а также товарный знак (при наличии).
18. Наименование страны происхождения товара.
19. Документы, которые подтвердят, что ТРУ соответствует конкретным требованиям к объекту закупки, если они установлены в документации. Например, сертификат соответствия, сертификат качества. Заказчик не вправе требовать такие документы, если они передаются вместе с товаром.
20. Предложение по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» или «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», если они были предусмотрены в электронном конкурсе. Отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки.
21. Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, изображение товара. Их отсутствие не является основанием для отклонения заявки.
22. Предложение участника о цене контракта или о сумме цен единиц ТРУ при закупке с неопределенным объемом.
23. Документ, который подтвердит страну происхождения в закупках с нацрежимом (ст. 14 44-ФЗ). Отсутствие документа приравнивает заявку к иностранной.

Документы, которые подтвердят соответствие участника дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, участник не отправляет в составе заявки. ЭТП их направляет заказчику из реестра участников закупок (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Заказчик не может запрашивать у участника иную информацию и документы. Участник вправе подать только одну заявку. При подаче он автоматически соглашается поставить ТРУ на условиях извещения.

Читайте подробнее о структуре и подаче заявки в нашем материале. С 1 октября 2023 года заказчики формируют извещение, а участники подают заявки в электронной (структурированной) форме. Разобрали все этапы цифровизации закупок в большой статье.

Возврат заявки

Оператор в течение часа с момента получения заявки возвращает ее участнику, если:

• заявка не подписана;
• участник подал две и более заявки (вернут все);
• участник подал заявку не в срок;
• заявка содержит предложение о цене, которое выше НМЦК, суммы единиц ТРУ или равно нулю;
• установлен запрет по нацрежиму, а в заявке указано иностранное происхождение товара;
• недостаточно средств на спецсчете для оплаты обеспечения заявки;
• независимая гарантия отсутствует в реестре независимых гарантий / ИКЗ в независимой гарантии не соответствует извещению / сумма независимой гарантии меньше размера обеспечения заявки;
• участник или члены коллегиального исполнительного органа находятся в РНП;
• участник отсутствует в реестре участников на ЭТП или не прошел предквалификацию;
• участник не принадлежит к СМП и СОНКО, а закупка проходит для СМП и СОНКО;
• установлен запрет по нацрежиму, а заявку подало иностранное лицо;
• участник подал заявку на закрытую закупку, на которую он не приглашен.

Заявку не могут вернуть по иным основаниям. Оператор ЭТП вместе с заявкой направляет участнику уведомление о ее возврате с указанием причины. Участник вправе подать новую заявку, которая будет соответствовать требованиям.

Изменение заявки

Участник может изменить свою заявку до окончания срока подачи. При этом дата и время подачи скорректируются.

Отзыв заявки

Участник закупки вправе отозвать заявку:

• до окончания срока подачи;
• после размещения протокола подведения итогов, но до направления победителю закупки проекта контракта. Участники, которым присвоены первые три порядковых номера, не могут отозвать заявку.

Участник формирует на ЭТП отзыв заявки и подписывает его электронной подписью. Заявка считается отозванной с момента подписания. Оператор торговой площадки в течение часа после подписания отзыва направляет его заказчику. Заказчик в ЕИС получает отзыв с указанием номера заявки и реестровой записи из ЕРУЗ.

В закрытом конкурсе или аукционе участник направляет отзыв заказчику. Заявка считается отозванной с момента получения отзыва.

Заявка в закрытой закупке

Заявку на участие в закрытой закупке поставщики подают в запечатанном конверте по форме, в порядке и месте согласно документации о закупке. При этом:

• участник заверяет копии документов;
• все листы и тома заявки участник прошивает и пронумеровывает, однако ненадлежащее оформление не является причиной отклонения заявки;
• в заявку и каждый том включают опись входящих документов, скрепляют печатью (при наличии) и ставят подпись руководителя;
• на конверте прописывают ИКЗ из приглашения.

Нельзя устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в закупке.