Цифровой контракт по 44‑ФЗ: как работать с 1 апреля

С 1 апреля 2024 года госзаказчики обязаны формировать проект контракта в электронном, иначе — цифровом или структурированном виде. Контракт «на бумаге» уходит в прошлое. Рассказываем, как теперь поставщику заключать сделку, в вопросах и ответах.

Что такое цифровой контракт?

Цифровой (структурированный) контракт — электронный документ, который представляет собой почти полный аналог бумажного контракта. Формируется в ЕИС по инициативе заказчика и связывает информацию из:

• плана-графика закупок,
• структурированного извещения (приглашения),
• протокола подведения итогов,
• структурированной заявки (предложения) участника,
• документов об исполнении и оплате контракта.

Как работает такой контракт?

Структурированный контракт — финальный этап цифровизации тендеров. Рассмотрим его работу в связке с другими этапами.

Этап 1. Публикация структурированного извещения. В нем с помощью ЕИС заказчик описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара, работы, услуги (ТРУ). Эти параметры определяет п. 1 ч. 1. ст. 33 44-ФЗ.

Этап 2. Подача структурированной заявки на участие. Её формирует поставщик на торговой площадке, ориентируясь на информацию структурированного извещения. Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Площадка, как правило, не дает выйти за рамки условий заказчика.

Этап 3. Заключение цифрового контракта. После определения победителя заказчик формирует проект контракта в структурированном виде с помощью ЕИС. Система автоматически «подтягивает» сведения из извещения заказчика и предложения победителя. Таким образом ЕИС на 95% самостоятельно создает будущий контракт. 

Сформированный проект контракта заказчик направляет на подпись поставщику. Победитель закупки знакомится с проектом и подписывает его на ЭТП. Затем документ в системе подписывает заказчик.

После заключения сделки сведения о контракте по одному клику заказчика направляются в Реестр контрактов и размещаются в нем в течение трех рабочих дней. После размещения поставщик может сразу же приступить к исполнению контракта.

Цифровой контракт — замена обычному?

Не совсем. Цифровой контракт содержит только сведения, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ. Электронный документ включает:

• основание для заключения контракта, информацию о заказчике, поставщике и цене контракта;
• предмет контракта и объект закупки;
• сроки и этапы исполнения контракта;
• место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;
• обеспечение исполнения контракта;
• требования к гарантии качества товара, работы, услуги;
• обеспечение исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг;
• источники финансирования;
• порядок расчетов и график платежей;
• реквизиты счета заказчика и поставщика;
• документы, сформированные без использования ЕИС.

Остальную информацию, которую заказчик посчитает важной, он может прикрепить файлом к структурированной форме — в графе «документы, сформированные без использования ЕИС». Такой информацией может быть смета работ, эскиз, чертеж товара, сведения о гарантиях и пр.

Могут ли быть расхождения между прикрепленным файлом и цифровым контрактом?

Нет, сведения из цифрового контракта и прикрепленного файла не должны противоречить друг другу.

Может ли заказчик изменить цифровой контракт?

Да, может. Но только до момента размещения проекта в ЕИС. Важно понимать, что большинство сведений в контракт «подтягиваются» автоматически. Система показывает их лишь для ознакомления и позволяет изменить только в исключительных случаях. 

Например, ЕИС не даст заказчику скорректировать предмет контракта, сроки и этапы его исполнения. Но если он обратится в техподдержку системы с обоснованием корректировки — платформа даст право на редактирование. После таких ручных правок проект контракта отправят на проверку в контрольный орган. 

Во всех ли госзакупках заключают цифровой контракт?

Во всех конкурентных закупках по 44-ФЗ, опубликованных в ЕИС после 1 апреля 2024 года. Заказчик формирует и заключает цифровой контракт с поставщиком как в открытых, так и в закрытых тендерах. 

Обязательно ли заключать контракт в электронном виде?

Да, обязательно — с 1 апреля 2024 года.

Зачем ввели цифровой контракт?

Вот два ключевых преимущества:

• Прозрачность закупок. Заказчики однократно вводят всю юридически значимую информацию, а предложение поставщика автоматически включается в проект контракта из заявки. Это гарантирует достоверность условий будущего контракта и сводит риск оформления протокола разногласий к минимуму.
• Ускорение закупок. За счет автоматического заполнения большей части контракта, отсутствия постоянного стороннего контроля и оперативного включения в реестр по истечении установленных сроков. Поставщик быстрее приступает к исполнению.

Какие риски есть при заключении цифрового контракта?

Главный риск — невозможность вносить существенные корректировки при формировании. Все неточности и ошибки, которые допускают участники закупки на предыдущих этапах, например, при подаче заявки, автоматически «подтянутся» в структурированный контракт. Исправить их нельзя — ст. 95 44-ФЗ не позволяет подписать допсоглашение.