Исполнение договора по 223‑ФЗ: обеспечение, сроки, оплата

Поставщики часто ищут крупные контракты среди тендеров. Государственные закупки могут проходить по 44-ФЗ или 223-ФЗ — в зависимости от типа заказчика. Хоть эти законы существенно отличаются, по итогам любого тендера поставщик заключает с заказчиком контракт или договор. Сконцентрируемся на закупках по 223-ФЗ. Рассмотрим, как они проходят и что нужно подготовить для заключения договора.

Как заключают договор по 223-ФЗ

Прежде чем заключить договор по 223-ФЗ, заказчику необходимо разработать условия закупки, составить документацию, собрать заявки и провести открытый или закрытый тендер.

Вначале заказчик публикует извещение о проведении закупки. В нем указывает условия участия, критерии оценки заявок, сроки подачи предложений и проведения тендера. Потенциальные поставщики изучают требования закупки, анализируют собственные возможности и подают заявки в соответствии с нормами закона и положением заказчика.

Для подачи заявки нужна регистрация на площадке, где будет проводиться закупка, и сертификат квалифицированной электронной подписи. На руководителя его можно оформить в ФНС, а на уполномоченного специалиста в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Например, в УЦ Контура.

После завершения приема заявок заказчик их изучает, проверяет на соблюдение всех формальных требований и оценивает предложения поставщиков по установленным критериям, определяет самое выгодное. По результатам тендера заказчик составляет итоговый протокол и заключает договор с победителем.

Договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами. Сделку по 223-ФЗ заключают не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после публикации в ЕИС итогового протокола.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию в реестр договоров.

Исполнение договора по 223-ФЗ

Исполнение договора по 223-ФЗ начинается сразу после подписания. В договоре заказчик указывает объемы и качество поставляемых товаров, работ или услуг, а также сроки, в которые поставщик должен исполнить обязательства. Стороны могут изменить условия договора с помощью подписания дополнительных соглашений.

Пока договор действует, заказчик обязан ежемесячно и ежегодно отчитываться об общей стоимости закупки товаров, работ, услуг по договору (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ). Для отчетности он может использовать акты выполненных работ, накладные, счета-фактуры и пр.

Если исполнитель нарушит условия, например, поставит не тот товар, — заказчик может применить санкции, предусмотренные договором.

Что такое обеспечение договора по 223-ФЗ

Обеспечение договора по 223-ФЗ — мера, гарантирующая надежность сделки со стороны исполнителя. В качестве обеспечения договора могут выступать независимые гарантии и денежные средства.

Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ

Исполнитель самостоятельно выбирает, как обеспечить договор. Рассмотрим подробнее оба вида обеспечения.

Денежные средства на счет заказчика — сумма, которая обеспечивает исполнение договора. Поставщик перечисляет ее на счет заказчика. После выполнения условий договора деньги возвращаются исполнителю.

Этот способ обеспечения популярен, но имеет достаточно большой минус. При регулярном участии в закупках поставщику приходится выводить из оборота значительные суммы, которые «зависают» на счете заказчика до исполнения обязательств.

Независимая гарантия — письменное соглашение с банком. Если поставщик не выполнит обязательства, банк выплатит заказчику определенную сумму. Но после этого участнику торгов придется рассчитываться с банком.

Такой способ обеспечения договора выгоден тем, что свои деньги поставщику «замораживать» не нужно — достаточно заплатить банку за оформление гарантии.

Размер обеспечения договора устанавливает заказчик, информацию сразу прописывают в извещении о закупке.

Требования к обеспечению исполнения договора для конкурентной закупки

Для конкурентных закупок по 223-ФЗ установлены требования к обеспечению исполнения договора. К ним относятся:

Размер обеспечения. Он должен быть указан в документации и составлять определенный процент от цены договора.
Срок обеспечения. Действует весь период выполнения обязательств. Дополнительно закладывают время на проверку качества работ или товара.
Порядок предоставления и возврата обеспечения. В документах закупки должна быть указана точная информация о порядке предоставления обеспечения, сроке и условиях возврата.

Следование этим требованиям позволяет заказчикам минимизировать риски, а поставщикам — гарантировать выполнение договорных обязательств.

Как вернуть или изменить способ обеспечения

Вернуть обеспечение можно только после выполнения всех обязательств по договору, проверки их исполнения и передачи документов.

Замена способа обеспечения допустима, если это предусмотрено договором. Достаточно обратиться с письменным заявлением, указав в нем причины изменения способа обеспечения и предложив новый вариант.

Заказчик рассмотрит запрос. При положительном решении стороны заключают допсоглашение, которое меняет один способ обеспечения на другой. Однако за заказчиком остается право отказать в замене, так как подписание соглашения — это право, а не обязанность сторон.

Требования к гарантии по 223-ФЗ

Нередко поставщики выбирают в качестве обеспечения независимую гарантию. При заключении договора нужно учитывать требования к такой гарантии:

Аккредитация банка. Банк должен иметь разрешение на выдачу независимых гарантий.
Срок действия гарантии. Должен покрывать весь период исполнения обязательств по договору и не менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства.
Размер гарантии. Должен соответствовать установленной сумме.
Условия выплаты по гарантии. В тексте гарантии должны быть четко прописаны условия, при которых заказчик может потребовать выплаты, а также порядок и срок рассмотрения таких требований банком.

Стоимость обеспечения исполнения договора

Стоимость обеспечения договора зависит от выбранного способа:

При использовании независимой гарантии стоимость определяется тарифами банка и зависит от суммы гарантии и срока ее действия.
При перечислении собственных денежных средств на счет заказчика стоимость фактически равна нулю. Поставщик направляет деньги на счет и после исполнения обязательств получает эту же сумму обратно.

Если же деньги для обеспечения договора поставщик взял в кредит, то стоимость обеспечения перестает быть «нулевой» — участник должен платить банку процент за пользование средствами.